III Ìåæäóíàðîäíàÿ íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêàÿ êîíôåðåíöèÿ "ÈÍÂÅÑÒÈÖÈÎÍÍÛÅ ÏÐÈÎÐÈÒÅÒÛ ÝÏÎÕÈ ÃËÎÁÀËÈÇÀÖÈÈ: âëèÿíèå íà íàöèîíàëüíóþ ýêîíîìèêó è îòäåëüíûé áèçíåñ" (7-8 îêòÿáðÿ 2010 ãîäà)

Ê.å.í. Êðèâîøåé Â.Â.

Õàðê³âñüêèé äåðæàâíèé óí³âåðñèòåò õàð÷óâàííÿ òà òîðã³âë³,

Óêðà¿íà

ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÑÈÑÒÅÌÈ ÓÏÐÀÂ˲ÍÍß ÄÎÁÐÎÁÓÒÎÌ ÐÅÑÒÎÐÀÍÍÎÃÎ ÃÎÑÏÎÄÀÐÑÒÂÀ Ç ÂÈÊÎÐÈÑÒÀÍÍßÌ ÌÅÕÀͲÇÌÓ ÓÏÐÀÂ˲ÍÍß ÒÐÓÄÎÂÈÌ ÊÀϲÒÀËÎÌ

 

Ó ðèíêîâ³é åêîíîì³ö³ ïðîáëåìà äîáðîáóòó º íàéâàæëèâ³øèì ÷èííèêîì ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ âñ³õ ï³äïðèºìñòâ ³ ï³äïðèºìñòâ ðåñòîðàííîãî ãîñïîäàðñòâà çîêðåìà, åêîíîì³÷íî¿. ßê áóëî íàìè â³äçíà÷åíî âèùå, äîáðîáóò - êîìïëåêñíå ïîíÿòòÿ, ùî õàðàêòåðèçóº åôåêòèâí³ñòü óñ³õ ñòîð³í ä³ÿëüíîñò³: ðîçðîáêà ñòðàòå㳿, ìåõàí³çìó ðåàë³çàö³¿ ïðîãðàì äîáðîáóòó òîùî.

 äàíèé ÷àñ ³ñíóº áåçë³÷ êîíöåïòóàëüíèõ ï³äõîä³â äî âèçíà÷åííÿ äîáðîáóòó. Äîáðîáóò ïðå6äïð³ÿò³ÿ ðåñòîðàííîãî ãîñïîäàðñòâà, ÿê ³ äîáðîáóò êîæíîãî îêðåìî âçÿòîãî éîãî ñï³âðîá³òíèêà, ïîâèííî ðîçãëÿäàòèñÿ ÿê ïîñò³éíî åâîëþö³îíóº êàòåãîð³ÿ, ÿêà íàïîâíþºòüñÿ ð³çíèì çì³ñòîì çàëåæíî â³ä ñîö³àëüíèõ ³äåàë³â òîãî ÷è ³íøîãî ñï³âòîâàðèñòâà, ³ñòîðè÷íîãî ïåð³îäó ÷àñó ³ ò.ä.

Îñíîâíèé äåðæàâíîþ ïîë³òèêîþ á³ëüøîñò³ ðîçâèíåíèõ êðà¿í º ï³äâèùåííÿ äîáðîáóòó æèòòÿ, ç ÿêîãî ëîã³÷íî âèïëèâຠäåðæàâíà ïîë³òèêà â îáëàñò³ äîáðîáóòó òîâàð³â ³ ïîñëóã. Íàïðèêëàä, òàêà ïîë³òèêà âò³ëåíà â ãàðìîí³çîâàíî¿ êîíöåïö³¿, ðîçðîáëåíî¿ êîì³ñ³ºþ ªÑ. Êîíöåïö³ÿ áàçóºòüñÿ íà ïðèíöèï³ âçàºìíîãî ïîâ'ÿçàííÿ ïðàâîâèõ íîðì òà ïðèïèñ³â äåðæàâ-÷ëåí³â ªÑ äî âñòàíîâëåííÿ âèìîã äî çäîðîâ'ÿ ³ áåçïåêè, ÿê³ ïîâèíí³ óâ³éòè äî çàêîíîäàâñòâà êîæíî¿ ç êðà¿í-÷ëåí³â ªÑ.

Ùî ñòîñóºòüñÿ Óêðà¿íè, äëÿ íå¿ í³ äîáðîáóò, í³ äîáðîáóò òðóäîâîãî æèòòÿ, í³ äîáðîáóò îêðåìîãî ï³äïðèºìñòâà ÷è ãàëóç³ ïîêè íå ñòàëè îñíîâîþ äåðæàâíî¿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè. Ðàçîì ç òèì, ðîçðîáëåíî ïðîåêò Êîíöåïö³¿ íàö³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè â Óêðà¿íè â îáëàñò³ äîáðîáóòó ïðîäóêö³¿ òà ïîñëóã ãàëóç³ ãîñòèííîñò³ (äî ñêëàäó ÿêî¿ âõîäèòü ðåñòîðàííå ãîñïîäàðñòâî), â ÿêîìó ïðåäñòàâëåí³ ñèñòåìà îô³ö³éíèõ ïîãëÿä³â íà ðîëü äîáðîáóòó ïðîäóêö³¿ ³ ïîñëóã ó ðåàë³çàö³¿ íàö³îíàëüíèõ ³íòåðåñ³â, ö³ë³ é îñíîâí³ íàïðÿìêè íàö³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè â ö³é îáëàñò³. Àëå ðåàë³çàö³ÿ öüîãî äîêóìåíòà ïîêè çàëèøàºòüñÿ ò³ëüêè íà ïàïåð³.

Òàêèì ÷èíîì, íàìè ïðîïîíóºòüñÿ ðîçðîáêà êîíöåïòóàëüíî¿ ïðîãðàìè ï³äâèùåííÿ äîáðîáóòó ç óðàõóâàííÿì ôàêòîðà òðóäîâîãî êàï³òàëó (ÏÁÓÒÊ), ÿêà ïîâèííà ðîçãëÿäàòèñÿ ÿê íåâ³ä'ºìíà ÷àñòèíà óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèìè ïðîöåñàìè ðåñòîðàííîãî ãîñïîäàðñòâà. Çàäîâîëåííÿ ð³çíîìàí³òíèõ ïîòðåá ñï³âðîá³òíèê³â ãàëóç³ áàçóºòüñÿ íà çàáåçïå÷åíí³ äîáðîáóòó òðóäîâîãî æèòòÿ, âèðîáíè÷èõ â³äíîñèí, êóëüòóðè á³çíåñó, âèñîêîãî ð³âíÿ îñâ³òè, äîáðîáóòó ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé. Îòæå, ÏÁÓÒÊ - íàéâàæëèâ³øèé ³íñòðóìåíò ôîðìóâàííÿ âñ³õ ñêëàäîâèõ äîáðîáóòó ðåñòîðàííîãî ãîñïîäàðñòâà.

Ìåõàí³çì ðîçðîáêè òà ðåàë³çàö³¿ ïðîïîíîâàíî¿ íàìè ïðîãðàìè äîáðîáóòó ÿâëÿº ñîáîþ ïîñë³äîâí³ñòü ïðîöåñ³â, ñïðÿìîâàíèõ íà äîñÿãíåííÿ îïòèìàëüíèõ ïàðàìåòð³â, ùî õàðàêòåðèçóþòü äîáðîáóò. Ïîñë³äîâí³ñòü ðîá³ò ç ï³äãîòîâêè ïðîãðàìè âêëþ÷ຠíàñòóïí³ åòàïè:

-   ïðîâåäåííÿ àíàë³çó ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñòàíîâèùà ðåñòîðàííîãî ãîñïîäàðñòâà â ðåã³îí³, âèÿâëåííÿ ôàêòîð³â, ÿê³ ñóòòºâî âïëèâàþòü íà ð³âåíü äîáðîáóòó;

-   âèçíà÷åííÿ ö³ëåé ³ çàâäàíü ïðîãðàìè, ùî äîçâîëèòü çîð³ºíòóâàòè ðîçâèòîê ðåñòîðàííîãî ãîñïîäàðñòâà íà åôåêòèâíå âèêîðèñòàííÿ âëàñíèõ ðåñóðñ³â, à ñàìå òðóäîâîãî êàï³òàëó;

Ðîçðîáêà êîíöåïö³¿ ïðîãðàìè, îñíîâíèìè ïðèíöèïàìè ÿêî¿ º:

à) ïåðåõ³ä â³ä ïîë³òèêè âèæèâàííÿ äî òàêîãî åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó, ÿêà ñïðÿìîâàíà íà ³ñòîòíå ïîë³ïøåííÿ äîáðîáóòó ï³äïðèºìñòâà ðåñòîðàííîãî ãîñïîäàðñòâà â ö³ëîìó ³ îêðåìî êîæíîãî âçÿòîãî éîãî ñï³âðîá³òíèêà;

á) ìàêñèìàëüíå âèêîðèñòàííÿ ìîæëèâîñòåé ï³äâèùåííþ ³íâåñòèö³éíî¿ ïðèâàáëèâîñò³ îáëàñò³ - ÿê çàñîáè çá³ëüøåííÿ ñóêóïíîãî ïîòåíö³àëó ðåã³îíó ³ íåîáõ³äíà óìîâà éîãî ðîçâèòêó;

â) ðåôîðìóâàííÿ ñòðóêòóðè ³ ìåòîä³â ðîáîòè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ùî çàáåçïå÷óº ë³êâ³äàö³þ áþðîêðàòè÷íèõ áàð'ºð³â, îïòèì³çàö³þ áþäæåòíîãî ïðîöåñó;

Îö³íêà ³íâåñòèö³éíèõ ïîòðåá, ÿêà ´ðóíòóºòüñÿ íà ðåçóëüòàòàõ àíàë³çó åêîíîì³êè ðåã³îíó ³ äîçâîëÿº âèä³ëèòè ïð³îðèòåòí³ íàïðÿìêè;

Îá´ðóíòóâàííÿ åôåêòèâíîñò³ ïðèéíÿòèõ íàïðÿìê³â ³ ïðîåêò³â, ùî äîçâîëÿº âñòàíîâèòè ñîö³àëüíî çíà÷óù³ âàð³àíòè åêîíîì³÷íî¿ ñòðàòå㳿;

Êîðèãóâàííÿ ö³ëåé, ùî çä³éñíþºòüñÿ íà îñíîâ³ âèçíà÷åííÿ ³íòåãðàëüíîãî ïîêàçíèêà äîáðîáóòó çà ðåçóëüòàòàìè ïîòî÷íîãî åêîíîì³÷íîãî àíàë³çó;

Îö³íêà åôåêòèâíîñò³ çàëó÷åíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â ³ êîíòðîëü çà ðåàë³çàö³ºþ ïðîãðàìè;

Îö³íêà åôåêòèâíîñò³ ïðîãðàìè ç âèêîðèñòàííÿì ³íòåãðàëüíîãî ïîêàçíèêà äîáðîáóòó, ùî äîçâîëÿº êîíòðîëþâàòè ïðîâåäåí³ çàõîäè, ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ òà ïîë³ïøåííÿ äîáðîáóòó.

Äîáðîáóò áóäü-ÿê³é ãàëóç³, â òîìó ÷èñë³ ³ ðåñòîðàííîãî ãîñïîäàðñòâà, âèçíà÷àºòüñÿ äâîìà îñíîâíèìè ÷èííèêàìè: ïî-ïåðøå, òèìè óìîâàìè, ÿêå ñòâîðèëà äåðæàâà äëÿ ðåàë³çàö³¿ ìîæëèâîñòåé ï³äïðèºìñòâà, ïî-äðóãå, ãîòîâí³ñòþ ³ çäàòí³ñòþ ñàìèõ ëþäåé âèêîðèñòîâóâàòè ö³ ìîæëèâîñò³. Òàêèì ÷èíîì, ðåàëüíå äîáðîáóò - öå ñï³ëüíà ñïðàâà äåðæàâè, ï³äïðèºìñòâà ³ ëþäèíè. Ïðè öüîìó ÿê îäíó ëþäèíó, òàê ³ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, ï³ä ÿêèì ó äàíîìó âèïàäêó ñë³ä ðîçóì³òè âñ³ íåäåðæàâí³ îá'ºäíàííÿ ëþäåé. Ëþäè ïîâèíí³ áóòè âêëþ÷åí³ â ïðîöåñ ïîë³ïøåííÿ äîáðîáóòó ñâîãî æèòòÿ, â ³íøîìó âèïàäêó áóäü-ÿê³ çóñèëëÿ äåðæàâè àáî ï³äïðèºìñòâà áóäóòü ìàðíèìè. Äîáðîáóò ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ÿê ïîñò³éíî åâîëþö³îíóº ô³ëîñîôñüêà êàòåãîð³ÿ, ÿêà íàïîâíþºòüñÿ ð³çíèì çì³ñòîì çàëåæíî â³ä ñîö³àëüíîãî ÷àñó ³ òî÷êè çîðó àâòîð³â.

Îñíîâí³ çóñèëëÿ ç ïîë³ïøåííÿ äîáðîáóòó ðåñòîðàííîãî ãîñïîäàðñòâà ïîâèíí³ áóòè ñêîíöåíòðîâàí³ â íàñòóïíèõ íàïðÿìêàõ.

Ïî-ïåðøå, ñòâîðåííÿ ñïðèÿòëèâèõ óìîâ äëÿ ðîçøèðåííÿ ìîæëèâîñòåé ï³äïðèºìñòâà òà éîãî ñï³âðîá³òíèê³â, òàê ÿê â õîä³ ðåàë³çàö³¿ ïðîãðàìè ³ çä³éñíþþòüñÿ æèòòºâ³ ñòðàòå㳿 ³ æèòòºâ³ ïëàíè. Çá³ëüøåííÿ ëþäñüêèõ ìîæëèâîñòåé ïîâ'ÿçàíî ç ôîðìóâàííÿì ñîö³àëüíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè, ñïðèÿòëèâî¿ äëÿ ëþäñüêîãî ðîçâèòêó, óñóíåííÿì øòó÷íèõ áàð'ºð³â äëÿ âèáîðó ³ ñàìîðåàë³çàö³¿.

Ïî-äðóãå, àêòóàë³çàö³ÿ ëþäñüêèõ ìîæëèâîñòåé. Î÷åâèäíî, ùî ñàì ïî ñîá³ ïðîöåñ çá³ëüøåííÿ ìîæëèâîñòåé âèáîðó, ðîçøèðåííÿ ñòóïåíÿ ñâîáîäè ùå íå îçíà÷ຠãîòîâíîñò³ òà çäàòíîñò³ êîíêðåòíî¿ ëþäèíè ¿õ âèêîðèñòîâóâàòè. Ó ñâ³äîìîñò³ ëþäåé ïîâèííà ôîðìóâàòèñÿ óñòàíîâêà íà ñîö³àëüíó àêòèâí³ñòü ³ ìîá³ëüí³ñòü. Öåé ïðîöåñ íå ìîæå áóòè ëåãêèì â íàø³é êðà¿í³ â ñèëó çáåðåæåííÿ ïàòð³àðõàëüíî-ïàòåðíàë³ñòñüêèõ òðàäèö³é, à òàêîæ ïîøèðåíîñò³ ñòðàòå㳿 ñîö³àëüíîãî ïàðàçèòèçìó, ÿêà îð³ºíòóº ëþäèíó íå íà íàáóòòÿ áëàãîïîëó÷÷ÿ çà ðàõóíîê âëàñíî¿ ïðàö³, àëå àáî çà ðàõóíîê êðàä³æîê (ó øèðîêîìó çíà÷åíí³ öüîãî ïîíÿòòÿ), àáî çà ðàõóíîê æåáðàöòâà.

Ïî-òðåòº, êîðèãóâàííÿ ö³íí³ñíî-ö³ëüîâèõ îð³ºíòàö³é ëþäèíè. Áåçñóìí³âíî, ùî îäí³ºþ ç ãîëîâíèõ ï³äñòàâ ôîðìóâàííÿ ö³ííîñò³ æèòòÿ º äóõîâí³ñòü, ìåíòàë³òåò, ñîö³àëüí³ óñòàíîâêè, à æèòòºâ³ ñìèñëè â ñâîþ ÷åðãó âïëèâàþòü íà õàðàêòåð ³ ñòðóêòóðó ïîòðåá, âèäîçì³íþþ÷è ¿õ. Òîìó êîðåêòóâàííÿ ö³íí³ñíî-ö³ëüîâèõ óñòàíîâîê çäàòíà â ê³íöåâîìó ï³äñóìêó ìîäèô³êîâàí³ ïîòðåáè ëþäèíè.

Ïðîãðàìà ïîë³ïøåííÿ äîáðîáóòó íàñåëåííÿ íàäຠëþäÿì ð³çí³ àëüòåðíàòèâí³ ìîæëèâîñò³ ó ñôåðàõ ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, îñâ³òè, îõîðîíè çäîðîâ'ÿ, êóëüòóðè. Ïðè öüîìó êîæíà ç íàäàâàíèõ ìîæëèâîñòåé º ðåàëüíîþ ³ çàáåçïå÷åíà â³äïîâ³äíèìè ðåñóðñàìè.

Ãðîìàäÿíàì ïðîïîíóºòüñÿ íå ñë³äóâàòè çà çàòâåðäæåíèì âëàäîþ ºäèíîãî ìîæëèâîãî øëÿõó, àëå ³ ñàìèì âèáèðàòè ñâîº ìàéáóòíº ³, îòæå, íåñòè â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íàñë³äêè ñâîãî âèáîðó.

Ñîö³àëüíå ñàìîïî÷óòòÿ ëþäåé çíà÷íîþ ì³ðîþ çàëåæèòü â³ä ñòàâëåííÿ äî íèõ ç áîêó ïðåäñòàâíèê³â âëàäè. Òîìó ïîë³ïøåííÿ äîáðîáóòó íàñåëåííÿ ïîâ'ÿçàíî ç ïîë³ïøåííÿì äîáðîáóòó äåðæàâíîãî ³ ìóí³öèïàëüíîãî óïðàâë³ííÿ, ç ðåôîðìîþ äåðæàâíî¿ ³ ìóí³öèïàëüíî¿ ñëóæáè.

³äïîâ³äíî äî ðîçðîáëåíî¿ â äîñë³äæåíí³ êëàñèô³êàö³ºþ ïðîãðàì äîáðîáóòó, îòðèìàíå çíà÷åííÿ ³íòåãðàëüíîãî ïîêàçíèêà õàðàêòåðèçóº ð³âåíü äîáðîáóòó âèùå ñåðåäíüîãî, ùî ìîæëèâî ïðè âèêîðèñòàíí³ ñèñòåìíîãî ³ êîìïëåêñíîãî ï³äõîäó äî ïðîáëåìè çàáåçïå÷åííÿ ³ ïîë³ïøåííÿ äîáðîáóòó, íàóêîâîãî ï³äõîäó ïðè ñòâîðåíí³ ïðîãðàìè óïðàâë³ííÿ äîáðîáóòîì, à òàêîæ êîíòðîëü âèêîíàííÿ ïðîãðàìè íà êîæíîìó åòàï³.

Íàì³÷åí³ â ïðîãðàì³ êåðóâàííÿ äîáðîáóòîì çàõîäè ùîäî ïîë³ïøåííÿ ìàòåð³àëüíîãî ñòàíîâèùà ëþäåé, çá³ëüøåííþ ãðîøîâèõ äîõîä³â ñï³âðîá³òíèê³â ðåñòîðàííîãî ãîñïîäàðñòâà, çàáåçïå÷åííÿ ðàö³îíàëüíî¿ ñòðóêòóðè çàéíÿòîñò³, ï³äâèùåííþ äîáðîáóòó é êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ ðîáî÷î¿ ñèëè, òðóäîâîãî êàï³òàëó ñòâîðÿòü ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ñò³éêîãî åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ, ùî, ó ñâîþ ÷åðãó, ñïðèÿòèìå çàáåçïå÷åííþ ³ ïîë³ïøåííþ äîáðîáóòó ðåñòîðàííîãî ãîñïîäàðñòâà Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³.